持續(xù)高溫讓樹上的核桃果皮加速變黃，還有幾天,，這些果子就將變成現(xiàn)錢,。想到這些,，巴中市通江縣諾水鎮(zhèn)諾水村村民彭從興臉上的皺紋舒展開來。以目前的長勢來看,，每畝核桃產(chǎn)值將超過5000元,。
1999年,，四川在全國率先啟動(dòng)退耕還林,。當(dāng)年,，彭從興同數(shù)千萬農(nóng)戶一樣,，收割完坡地上的最后一季莊稼，帶著疑問開始了漫長的造林之旅,。
“彭從興”們的18年,，也是四川退耕還林的18年,。
A首輪退耕還林
還林面積等于兩個(gè)自貢市2200萬農(nóng)戶受益
不種莊稼改種樹子,，老百姓還能有收益嗎？
現(xiàn)實(shí)很快給出答案,，退耕還林，受益戶們首先嘗到的甜頭,，是補(bǔ)貼,。
彭從興記得,，當(dāng)年,，他每天天不亮就帶著干糧、水壺和鐵鍬,，挑著樹苗上山，為的就是享受退耕還林的惠農(nóng)直補(bǔ)政策——在首輪退耕還林中,，全省累計(jì)兌現(xiàn)直補(bǔ)資金384.19億元,，戶均6200元,。論補(bǔ)貼額度,，四川位居全國第一,。
除開補(bǔ)貼,，還有林地的產(chǎn)出,，也開始讓退耕農(nóng)戶增加收入,。
18年來，老彭經(jīng)歷了兩輪退耕還林,，6畝坡耕地全變成了核桃林,。僅核桃一項(xiàng)，每年帶給他的收入就超過3萬元,。
在雅安名山區(qū),，采茶季早已過去，家住茶馬古城的茶農(nóng)劉劍卻已經(jīng)忙著整地,、購入肥料,。就在3天前，湖北的客商還發(fā)來了訂單,。來年,，他家的茶葉售價(jià)將超過市場價(jià)的5%，“我們這兒生態(tài)好,，價(jià)格高些,。”
種茶葉受益的不僅僅是劉劍,。截至去年底,，名山區(qū)茶園面積已達(dá)35萬畝。“其中有三分之二是通過首輪退耕還林建成的,?！毖虐彩辛謽I(yè)局局長楊茂雄介紹，在首輪退耕還林中,，雅安依據(jù)自身特點(diǎn),，提倡農(nóng)戶“多種茶樹”。如今,，當(dāng)?shù)貎H茶葉一項(xiàng),，就能為農(nóng)戶帶來近50億元的年收入，“當(dāng)年退耕的農(nóng)戶,，每戶每年茶葉收入達(dá)1.5萬元以上,。”
腰包鼓了，山坡也更綠了,。通過退耕還林，四川的森林覆蓋率增加了4個(gè)百分點(diǎn)。2016年,，我省退耕還林工程每年涵水55.75億立方米,、固土6611.26萬噸。彭從興記得,，自從坡耕地栽上樹苗，山溝里的水越來越清,，山上滾石頭的次數(shù)也越來越少了,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，四川首輪退耕還林完成造林1336.4萬畝,，等于兩個(gè)自貢市大小,，位居全國第三,，涉及農(nóng)戶2200萬人,。
B新一輪退耕還林
任務(wù)重點(diǎn)安排到67個(gè)貧困縣已助近20萬人脫貧
首輪退耕還林啟動(dòng)15年后，四川再出發(fā),。2014年,，按照中央部署，四川正式啟動(dòng)新一輪退耕還林,。
不同的時(shí)代背景下,，新一輪退耕還林自然有不一樣的特點(diǎn),。“不只是像上輪那樣側(cè)重于‘還林’,，更要聚焦扶貧,，也更靈活,?！痹谑⊥烁€林工程管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,，新一輪退耕還林從一開始就很具有靈活性,。
啟動(dòng)之前,，四川就明確不再設(shè)立經(jīng)濟(jì)林和公益林比例,，農(nóng)戶有權(quán)選擇樹種,，并可以采用流轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)包的形式造林。但當(dāng)時(shí),，誰也沒有預(yù)料到，這一政策撬動(dòng)的能量,。
自2014年以來,，綿陽市涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)的葡萄種植大戶劉建華的葡萄園擴(kuò)張了500畝,。這些地塊，全部是他流轉(zhuǎn)來的還林地,。促使他擴(kuò)張的動(dòng)力,，除了葡萄本身的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng),，還有就是政策紅利的釋放,，“政策說了,，只要種樹子就行,，誰種都可以,，所以我才敢這么干?！?/p>
距離涪城區(qū)數(shù)百公里外,，廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)雙河村，故事同樣上演,。2014年,，貧困戶王國明家37畝坡耕地劃入退耕還林區(qū),。當(dāng)年冬季,，他全部種上核桃，同時(shí)在林下種上白菜,、冬瓜,。三年下來，每畝受益超過2500元,。如今,，他不僅還清了多年積欠的外債，還為兒子買了一輛汽車跑運(yùn)輸,。
數(shù)據(jù)顯示,，在已完成的新一輪退耕還林任務(wù)中，核桃,、花椒,、茶葉、水果等產(chǎn)業(yè)基地面積占72.5%,。
在聚焦脫貧攻堅(jiān)方面，據(jù)四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人介紹,，2014年以來,，我省聚焦貧困縣和貧困村，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶,，“3年來,，我省將國家下達(dá)的2014—2016年任務(wù)重點(diǎn)，安排在‘四大片區(qū)’67個(gè)貧困縣,，共139.7萬畝,，占總?cè)蝿?wù)165萬畝的84.7%?！?/p>
截至目前,，我省工程區(qū)貧困戶累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林51.92萬畝,，涉及貧困人口46.41萬人。目前,，已有19.98萬人摘掉窮帽子,，占退耕貧困戶的43.1%。
C未來四年
提高種苗造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還林區(qū)域或?qū)U(kuò)大
按照中央部署,，四川的退耕還林將持續(xù)到2020年,。其中，今年任務(wù)量是45萬畝,，上半年均已下達(dá)至項(xiàng)目縣,。
未來幾年，新一輪退耕還林能否再出新意,？
8月初,，一個(gè)政策紅包再次從省退耕還林工程管理中心發(fā)出：從今年開始，每畝種苗造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高100元,，達(dá)到400元,。費(fèi)用下達(dá)方式分為直接補(bǔ)貼給還林農(nóng)戶、用于集體采購種苗兩種,，方式由縣一級政府決定,。
“提高標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮到物價(jià)因素,?！笔⊥烁€林工程管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此前執(zhí)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2014年前所制定的,，已不適應(yīng)當(dāng)下的需要,，“特別是人工費(fèi)用在不斷上漲?！?/p>
此外,，今后，我省將繼續(xù)完善“先驗(yàn)收,、后公示,、再兌現(xiàn)”的工作程序?！爸挥性谶€林地塊通過縣級自查和省級驗(yàn)收后,，退耕戶才能完全享受政策補(bǔ)貼?！贝伺e目的,，是為了保證還林的速度和質(zhì)量，“慢了不行,，林子沒造好也不行,?！?/p>
同時(shí)，我省還將研究進(jìn)一步擴(kuò)大還林范圍,。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，目前，我省初步考慮將符合條件的25度以上陡坡耕地,、重要水源地15度至25度坡耕地及嚴(yán)重污染耕地納入退耕還林還草范圍,，“這些地塊的產(chǎn)出不高，或者暫時(shí)無法產(chǎn)出,，不妨納入還林區(qū),，以生物方式進(jìn)行修整治理?！?/p>
此前省林業(yè)廳已聯(lián)合省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳完成摸底調(diào)查,，并將相關(guān)成果匯總,，由省政府上報(bào)，“具體能擴(kuò)展多少,，現(xiàn)在還要等國家通知,。”
