【 水暖配件網(wǎng)】 “每天保持50至80人,，交叉施工、錯(cuò)峰施工,，最大限度加快推進(jìn)工程進(jìn)度,。”2月24日,，內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場,，機(jī)械轟鳴。建設(shè)單位現(xiàn)場代表雷振介紹,，春節(jié)后，工人加班更密集,，平均每天要多干三小時(shí),。 從白馬鎮(zhèn)沿沱江往上游走，沿途的椑木鎮(zhèn),、銀山鎮(zhèn),、東興區(qū)新江街道辦事處清流村等地的污水處理廠施工現(xiàn)場,，同樣在加班加點(diǎn)趕施工進(jìn)度,。 內(nèi)江是依賴沱江水源的城市之一,，而沿江城鎮(zhèn)生活污水收集率低,。污水處理迫在眉睫，曾經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站升級(jí)為污水處理廠,，一字之差，體現(xiàn)的是政府部門對污水處理力度,。 2月27日，記者從內(nèi)江市環(huán)保局獲悉,，“十三五”期間,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，絕不允許生活污水未經(jīng)處理直排沱江,。 設(shè)施建設(shè)滯后 處理效率偏低 內(nèi)江市現(xiàn)擁有420多萬人口,，工業(yè)企業(yè)460多家。多年來,，內(nèi)江中心城區(qū)僅有一座市污水處理廠,，僅能滿足主城區(qū)部分地區(qū)的污水處理，沱江東岸至今沒有污水處理廠,?！班l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理形勢更為嚴(yán)峻?！眱?nèi)江市環(huán)保局水環(huán)境管理科負(fù)責(zé)人介紹,，白馬鎮(zhèn)、椑木鎮(zhèn),、連界鎮(zhèn),、銀山鎮(zhèn)等沱江沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期沒有大型污水處理廠,。雖然全市修建了76座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，但有24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不到0.5千米,，47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不到1千米,。配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致污水處理效率偏低,。 資金短缺,，是建設(shè)污水管網(wǎng)最大的“攔路虎”。據(jù)了解,，內(nèi)江市環(huán)保系統(tǒng)申請到的國家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，主要用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站,，不包括污水收集管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí),，住建部門資金投入主要在城市,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌管網(wǎng)資金難度較大,。 “2012年就將污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng),，建設(shè)時(shí)間卻一推再推?！卑遵R鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)辦公室主任龔劍說,，最大的問題就是資金。該鎮(zhèn)有3.2萬人,，是市中區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建污水處理廠總投入預(yù)計(jì)1億元?！皩ω?cái)政吃緊的鎮(zhèn)財(cái)政來說,，一個(gè)億就像一座大山?！薄耙郧敖ǖ奈鬯幚碚咎幚砹坑邢?，鎮(zhèn)上正謀劃建設(shè)一個(gè)污水處理廠?！?月24日，市中區(qū)永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長段景耀告訴記者,，內(nèi)江不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施急需提檔升級(jí),。 目前，內(nèi)江大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站采用的工藝是厭氧+生態(tài)濕地工藝,。以史家鎮(zhèn)為例,，其污水處理站建在河岸邊，植物去污不僅改善了水質(zhì),，也讓河邊成為一道風(fēng)景,。但隨著時(shí)間推移，洪水沖刷,，導(dǎo)致植物損失嚴(yán)重,，冬季時(shí)植物枯萎，污水處理效果更差,。 污水處理站的日常運(yùn)行也需要相應(yīng)的技術(shù)人員來管理,，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件、薪酬待遇,、工作環(huán)境等因素影響,，管理人員是在當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)招募的,，缺乏專業(yè)技術(shù)，操作不當(dāng)容易造成設(shè)備損壞,、植被大量死亡等問題,。污水管網(wǎng)的損害也是造成污水收集率降低的一個(gè)突出問題。 引入社會(huì)資本 彌補(bǔ)資金缺口 改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理問題是現(xiàn)實(shí)的,、急迫的,，引入社會(huì)資本，便成為內(nèi)江治污的“破局”思路之一,。 白馬鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目,，是內(nèi)江市首個(gè)采取PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，也是四川省第一批省級(jí)PPP示范項(xiàng)目,?！吧鐣?huì)資本參與建設(shè)，極大降低了政府投入成本,?！饼弰榻B，通過公開招標(biāo),，博川水務(wù)與博天環(huán)境組成的聯(lián)合體為中標(biāo)人,，與白馬鎮(zhèn)簽訂了特許經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營期30年,，含一年建設(shè)期,。而場鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和政府專項(xiàng)補(bǔ)貼，則是給社會(huì)資本維持污水處理廠運(yùn)營的一顆“定心丸”,?！霸谖鬯幚碓O(shè)施建設(shè)上，我們正積極探索更多‘白馬模式’,?！眱?nèi)江市環(huán)保局水環(huán)境管理科科長曾祥貴坦言，目前內(nèi)江市的PPP模式并不多,，我們鼓勵(lì)各級(jí)政府與社會(huì)資本多溝通,，根據(jù)地方的財(cái)政能力，社會(huì)資本的投資回報(bào)率等,，商討出更適合本地實(shí)際,，也更能吸引社會(huì)資本的實(shí)踐模式。 此外,，市中區(qū)也做了一些有益探索,，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行維護(hù)委托給第三方實(shí)施，費(fèi)用從區(qū)財(cái)政中支出，補(bǔ)貼污水處理站的維護(hù)費(fèi),，具體為每年2.9萬元,。目前，內(nèi)江在水費(fèi)中增加污水處理費(fèi),，資金專項(xiàng)專用,，可以基本滿足污水處理站的費(fèi)用。 另外,，內(nèi)江市環(huán)保局,、住建局、發(fā)展改革委等部門積極向上級(jí)部門爭取更多項(xiàng)目納入扶持范圍,，彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營資金缺口,。同時(shí)積極向上爭取政策，從國家層面創(chuàng)建對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的補(bǔ)償長效機(jī)制,，為污水處理提供持續(xù)的財(cái)力保障,。 81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 治水項(xiàng)目占七成 “對3.2萬場鎮(zhèn)居民來說，建污水處理廠是一個(gè)盼望許久的夢,?！卑遵R鎮(zhèn)居民陳亮告訴記者，過去,，生活污水經(jīng)簡單處理后排到沱江,，導(dǎo)致江水又臭又臟。污水處理廠開建那天,，全鎮(zhèn)居民鼓掌相慶,。“污水處理廠建成后,，全場鎮(zhèn)的生活污水集中到這里,，經(jīng)處理后排放的水至少達(dá)到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)?！眱?nèi)江市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人說。同時(shí),，廠內(nèi)將安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，24小時(shí)監(jiān)控氨氮、總磷等排放情況,，并有專人定期巡查,，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。 隨著市第二污水處理廠和白馬鎮(zhèn),、椑木鎮(zhèn),、連界鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)四個(gè)場鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完成，將為改善沱江干流內(nèi)江出境水質(zhì),、實(shí)現(xiàn)“十三五”治污目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐,。 污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)，是內(nèi)江打贏控污戰(zhàn)役的重要戰(zhàn)場,。今年初,，內(nèi)江市印發(fā)了《內(nèi)江市2017年大氣、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目表》,，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)江沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)，明確了2017年大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)?！?1個(gè)項(xiàng)目,，七成是治水項(xiàng)目?！眱?nèi)江市環(huán)保局水環(huán)境管理科負(fù)責(zé)人說,。翻看項(xiàng)目表，81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包含新開工項(xiàng)目52個(gè),、續(xù)建項(xiàng)目25個(gè),、改建項(xiàng)目4個(gè)，總投資80.99億元,。其中,，“碧水工程”項(xiàng)目61個(gè)，總投資71.29億元,。 掛圖作戰(zhàn),，內(nèi)江給出了具體的任務(wù)圖、時(shí)間表,。要求市,、縣(區(qū))各部門對照清單，每個(gè)月進(jìn)行調(diào)度,，每個(gè)季度實(shí)行掛牌,，每半年一次考核、年終進(jìn)行檢查,，加快組織實(shí)施,，確保抓出成效。（郭飛 周海波）